以信息化为基础,以现代管理理念为核心,为工业化升级和自主创新提供高效专业产业环境的软件及信息服务外包产业是重庆市的重要战略性产业。今年1-9月,重庆市软件及信息服务业实现销售收入162.8亿元,同比增长26.9%。
形成“3×3”产业体系
重庆市发展软件及信息服务外包产业将依托成本、内需和战略地位三位一体的核心竞争力体系,坚持“在岸和离岸内外并举、规模性与行业性协同推进、两化融合双引擎发展、近期合作与远期引领循序渐进”的“内陆型中心城市”发展模式,开创独特的“重庆模式”,实现后来居上的跨越式发展。
记者了解到,重庆市将横向构建“操作外包规模做大--- 职能外包行业做精---战略外包层次做高”的三层次产业组合,保障重庆市软件及信息服务外包产业规模化、纵深化和高端化的可持续发展;纵向构建离岸、两化协同和数字交互三大产业集群,实现软件及信息服务外包多元领域的协同发展和重庆市多种产业的互动融合,形成“3×3”产业体系。
重庆市打造“中国服务外包新核心城市”,就是通过模式、业务和机制的创“新”,依托内陆唯一直辖市的战略地位,发展成为继大连和上海以外的产业“新核心城市”,成为中西部有产业引领性和影响力的核心地区。其中,模式的创新,就是开创“在岸和离岸内外并举、规模性与行业性协同推进、两化融合双引擎发展、近期合作与远期引领循序渐进”的“内陆型中心城市”发展模式;业务的创新,就是发展有潜力的新业务和与其他地区错位的业务,如互联网服务、数字娱乐运营等;机制的创新,就是探索区别于传统的学历教育培训模式、民办培训模式和企业自行培训模式的政府、培训机构、企业三位一体的创新人才培养机制。
在岸外包扩大内需
重庆市经济和信息化委员会有关领导告诉记者,通过在岸外包扩大内需,重庆软件外包产业要抓住国际金融危机带来的机遇,走“融合”与“分离”相结合的道路。“融合”就是信息化与工业化的融合,应用信息技术改造提升传统产业,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,实现信息产业与传统产业的互动发展。“分离”就是要把企业内部的信息化机构分离出去,使该机构以更灵活、独立、有效的方式运营。就像长安、宝钢等企业那样,成立独立的软件公司,使其以更专业的水准为原企业提供服务,同时承接其他企业的软件和信息服务外包业务。
产业的优化和结构的调整要靠两方面力量来推动,一是市场的力量,二是政府的力量。在市场经济条件下,资源配置的根本性作用来自于市场,市场是配置资源的基础性力量。但在产业发展的初期,特别是市场机制不够健全的情况下,政府的引导与推动是促进资源优化配置的重要手段。重庆将牢牢抓住产业结构调整的契机,充分依靠市场来推动资源的重组,引导企业之间的兼并,促进传统企业将软件及信息服务业务剥离出来,交由专业的外包公司处理,这既有利于使传统企业利用高新技术来提升竞争力,又有利于做大在岸外包市场。
为了保证服务外包业务发展的质量,重庆市计划选择一些重点行业,对其外包过程中的成本、效率和质量进行科学的评估,将评估结果作为公共信息披露,从而为传统企业的外包消除后顾之忧。同时,重庆市将在服务外包在岸市场的培育中实行一把手工程,要求传统企业的一把手亲自进行成本、效率和质量的估算,这能使企业充分认识服务外包在改进绩效方面的优势,促进在岸外包市场的快速发展。
为进一步优化重庆软件及信息服务外包产业发展的外部环境,打造成为“中国服务外包新核心城市”,重庆市启动实施了软件及信息服务外包产业发展“双十”战略,建设十大产业工程,出台十大鼓励政策,加快推动软件及信息服务外包产业超常规跨越式发展。
软件外包“双十”战略,即“十大基础工程”,包括基础设施建设工程、软件企业接包能力提升工程、人才池建设工程、支撑平台建设工程、品牌营销推广工程、业务流程再造工程、海外渠道建设工程、百团千日会战工程、企业并购重组工程、信誉体系建设工程;“十项激励政策”,包括专项资金扶持政策、税收优惠政策、国际市场拓展政策、高端人才引进政策、内需市场培育政策、个人培训鼓励政策、企业认证奖励政策、融资担保补贴政策、通信费用补贴政策、重大项目引进奖励政策。